La petición de la industria química y petroquímica es muy clara: Que se garanticen condiciones que permitan transformar los recursos de hidrocarburos en producción sostenible, atraer capital privado y asegurar la competitividad frente a jurisdicciones con menores costos y mayor estabilidad. La petición incluye un plan de financiamiento a 10 años por un monto de 10 mil milloes de dólares para desarrollar el potencial del sector.
El presidente de la Asociación Venezolana de la Industria Química y Petroquímica, Reinaldo Gabaldón, lo ve como el principal reto para desarrollar esa industria. Sus principales problemas no son técnicos, sino económicos e institucionales. Demandó acceso a divisas, financiamiento bancario, cese de importaciones y aranceles desleales, apoyo a las exportaciones y ajustar un sistema tributario que mantiene la rentabilidad muy baja.
Durante la asamblea anual del gremio, realizada el miércoles 22 de abril en Caracas, el gremio presentó propuestas de políticas públicas para la reactivación y desarrollo de la industria nacional. Forman parte de un estudio realizado para Asoquim por el economista Richard Obuchi, del IESA. Además, fueron validadas por la Asociación Venezolana de la Industria Plástica (Avipla), la Cámara Venezolana del Envase (Cavenvase), la Asociación Venezolana de Hidrocarburos (AVHI) y la Asociación Venezolana de Procesadores de Gas (AVPG).
Obuchi explicó que petróleo, gas, servicio eléctrico y la industria química y petroquímica forman un ecosistema que se mueve junto. "Muy especialmente porque el sector químico impacta transversalmente transporte, manufactura, agricultura, construcción, salud y consumo masivo".
Se requieren $10 mil millones en inversiones
El economista indicó que se requieren 10 mil millones de dólares de inversiones en diez años para desarrollar el potencial de la industria química y petroquímica . La idea es mantener una senda de crecimiento, mediante la recuperación y expansión de plantas existentes y la creación de nuevos centros. Es una escala de inversión que requiere capitales privados.
El presidente de Asoquim indicó que está comprobado a nivel mundial que las industrias química y petroquímica son de los sectores que mayor valor agregado proporcionan en lo tecnológico, en lo económico y en lo social. Ellas crean riqueza, puestos de trabajo y diversifican la economía, puesto que suman valor a las materias primas que procesan, mediante su transformación en productos de mayor valor comercial. También en productos esenciales para la agroindustria y toda la cadena industrial manufacturera aguas abajo.
“Se ha determinado que los productos petroquímicos intermedios pueden agregar por lo menos de 10 a 15 veces más valor, que el generado por la industria petrolera en la producción de gas natural”, dijo.
Políticas públicas para el corto plazo
Para reactivar el sector y establecer las bases para un crecimiento sostenido, Gabaldón propuso las siguientes medidas:
- Solicitar a la OFAC y al gobierno de los EE. UU. una ampliación de las licencias para que se incluyan ítems petroquímicos básicos. Aseguró que en el país hay capacidad ociosa para productos como: metanol; MTBE, etileno y propileno, sus derivados: resinas de polietileno, polipropileno, y PVC para el sector de manufacturas plásticas; etilenglicol, benceno, tolueno, xilenos, entre otros.
- Tomar acciones para garantizar mecanismos de acceso a divisas en el mercado cambiario que sean libres y transparentes.
- Implementar medidas que permitan propiciar el financiamiento de la banca local para el capital de trabajo de las empresas del sector (para adquisición de materias primas e insumos y lograr mantener operaciones continuas en las plantas petroquímicas), así como para inversiones en el sector a corto plazo.
- Frenar la importación de productos terminados que llegan de forma ilícita (vía contrabando) o sin pago de aranceles (por estar exonerados) y sin cumplir con los debidos regímenes fiscales.
- Revisión y adecuación del nivel de protección arancelaria, en particular con aquellos países con los que Venezuela tiene acuerdos comerciales, de manera que se tomen en cuenta las asimetrías profundas que existen entre la producción foránea y la nacional, para proteger a nuestra industria mientras se logran los equilibrios económicos necesarios para recuperar competitividad.
- Implementar incentivos para las exportaciones y promover acuerdos comerciales con países del Caribe, Centroamérica y EE. UU., a fin de contar con beneficios arancelarios que hoy no tiene nuestra industria pero los países vecinos sí.
- Concluir con el proceso de homologación y simplificación del Sistema Tributario Fiscal y Parafiscal, que.genera una excesiva carga sobre las empresas y reduce al mínimo su rentabilidad, especialmente en lo que se refiere al Impuesto a las Grandes Transacciones Financieras (IGTF), impuestos municipales, impuesto para el Fondo de Pensiones y otros.
Mediano y largo plazo
Para Asoquim, el principal reto para desarrollar la industria química y petroquímica en Venezuela no es la disponibilidad de recursos sino resolver los obstáculos existentes para convertirlos en producción competitiva y rentable.
Se refieren a la falta de seguridad jurídica, ausencia de un marco legal que promueva la inversión privada, acceso limitado al financiamiento, restricciones en monetización y disponibilidad de divisas, déficit en suministro de gas y corrientes de refinación y brechas en infraestructura.
Si bien es cierto que el potencial del sector petroquímico es significativo, su desarrollo no es automático, reconoció Gabaldón. “Dependerá de decisiones estructurales donde converjan la inversión, la estabilidad institucional y acceso a mercados”.
Las propuestas a largo plazo contemplan 8 puntos específicos:
- Nuevo rol del Estado como promotor y custodio de la seguridad jurídica.
- Estimular la participación del desarrollo del sector privado en el desarrollo de la industria.
- Reformar la Ley de Desarrollo de Actividades Petroquímicas (LODAP), así como la Ley Orgánica de Hidrocarburos en lo que respecta a las actividades de refinación.
- Desarrollar la base de hidrocarburos y restablecer las cadenas de suministro del sector químico.
- Continuar con el desarrollo del Proyecto de Gas La Perla en el Campo Cardón IV y comenzar los desarrollos de los campos de Gas Libre Costa Fuera en los Campos Dragón y otros vecinos.
- Desarrollar la infraestructura y demás servicios industriales en los parques petroquímicos.
- Implementar políticas de fomento para la actividad transversal que representa la química diversa aguas abajo.
- Establecer las bases para la transición energética
- Proporcionar incentivos y estímulos fiscales reales a las inversiones de largo plazo
- Desarrollar un mercado de capitales de mayor tamaño a fin de acompañar a la inversión privada.
Reinaldo Gabaldón insistió en que el desarrollo del sector químico y petroquímico en Venezuela no puede ser un esfuerzo aislado . Debe ser una extensión directa de la reactivación del sector de hidrocarburos.
